2012年划区至今12年多，为啥胶南与开发区还像青岛两个不同区县？

2012年12月，经国务院批准，撤销青岛市黄岛区、县级胶南市，设立新的青岛市黄岛区，以原青岛市黄岛区、县级胶南市的行政区域为新的黄岛区的行政区域。

2014年6月3日，国务院批复设立青岛西海岸新区，是第九个国家级新区，包括黄岛区全部行政区域。

时间过得飞快，2025年的今天，转眼已经过去了12年有余。“胶南”作为一个县级市的名称，按道理来说，应该早已经消失在历史的海洋里了。

不过，这个道理在西海岸新区似乎有些“讲不通”！

为什么这么说呢？这就要分两个方面去看了！

在官方层面，青岛市的各种区域规划里，“胶南”出现的频率还是很高。

比如，在一些青岛市域范围的规划中，“胶南”或者“原胶南”直接作为青岛市的重要节点的角色出现。

而在青岛市主城区规划中，西海岸被分成三个片区，其中黄岛（原青岛开发区范围+灵山卫+王台等）被划入主城区，胶南成为副中心，地位与胶州、即墨类似。远处的董家口则成为新城区，也有着独立的定位。

可见，划区十几年，胶南还并未真正融入青岛市的主城区规划范围内。

在民间层面，“胶南”更是一直作为一个独立的单元存在！

划区十几年了，现在胶南人不管是去哪里，有人问起的时候还是以“胶南人”自诩。

而且，胶南人坐车、开车去开发区的时候，也还习惯性的说去黄岛开发区。

同时，也不只是胶南人抱着这样的想法，开发区人也有同样的想法。

开发区人坐车、开车去胶南，也会习惯性的说去胶南，而不是去什么“西部城区”或者“黄岛西城区”等。

为什么会这样呢？

这就要从历史角度去分析了。

1946年，当时的滨北专员公署发布命令，将胶县划分为两个行政单位，洋河以南9个区和青岛办事处的薛家岛区建立胶南县，属滨北专区。

1946年，“胶南”第一次作为地名出现在历史的海洋中。一直到2012年，“胶南市”撤销，这个名字一共存在了66年。

66年，在历史的海洋中其实不算什么，但是放在胶南人身上就很长了！66年的时光，足够影响生活在这里的几代人，给他们深深烙上“胶南”的烙印。

同样的道理，开发区也是这样的。

1976年10月，经国务院批准，黄岛工作委员会正式成立，作为昌潍地委派出的县一级机构，同时建立黄岛革命委员会，与工委一套机构、两个牌子。“黄岛”从此成为了一个地区的名字！

1984年，青岛经济技术开发区成立。于是，黄岛与开发区就有了深度绑定，每次人们提起开发区的时候，大家都知道那是黄岛。

其实，最开始的时候，黄岛不完全等于开发区，开发区只是黄岛的几个街道。只是后面随着不断开发，开发区的范围不断扩大，最后扩大到了整个黄岛区的范围。

总之，从1984年开始，到现在41年，开发区人身上也被深深地烙上了“开发区”的烙印。

人们总是习惯于过往，很难适应未来。胶南这个名字虽然早就应该放进历史的长河之中了，但是大家需要时间去适应。

从2012年划区到今天已经12年有余，但放在历史时间轴上看，不过是一瞬间。

也不只是在官方层面与民间角度，从很多细节看，“胶南”与“开发区”之间的确还存在一些没有完全融合的地方。

比如，两个城区的路网，现在在东西方向的主干道还是偏少，中间又隔着小珠山，通行起来不那么方便。

比如，在中学招生等方面，合区这么多年，才开始走融合之路。

关于“胶南”与“开发区”，其实还有很多方面，很多细枝末节还存在较多区别。

因此，“胶南”与“开发区”的融合，还有很长的路需要去走！

对于合区，划区调整之后的融合，其实也不只是胶南与开发区。

比如，从青岛新中国建国以来的区划调整之路，大家可以看出，伴随着青岛市的发展，几乎每隔几年青岛市都会有相应的区划调整。

任何一片区域调整之后，都需要时间去消化，短的可能十年二十年，长的可能需要几十年才能完全跟周围融合。

所以，“胶南”与“开发区”，什么时候才能完全融合呢？这就需要时间了！