美国正式退出《中导条约》俄政治家：最危险的在后面

摘要美国正式退出《中导条约》俄政治家：最危险的在后面 8月2日，美国正式退出《中导条约》，这意味着全球核裁军体系的一根支柱倒了。法新社称，这个在1987年签署的条约已无法再限制...

美国正式退出《中导条约》俄政治家：最危险的在后面

8月2日，美国正式退出《中导条约》，这意味着全球核裁军体系的一根支柱倒了。法新社称，这个在1987年签署的条约已无法再限制美国和俄罗斯，世界有可能迎来新一轮的军备竞赛。同时，美国参议院7月31日通过决议，对参与“北溪-2”天然气管道建设的公司进行制裁，进一步打击俄罗斯对欧洲国家的影响力。俄议员称美国此举是不正当竞争，目的是将欧洲液化天然气市场占为己有。

今年2月1日，美国政府以所谓“俄罗斯长期违反《中导条约》规定”为由，宣布美方将暂停履行该条约义务，并启动为期六个月的退约程序。随后，俄罗斯也宣布暂停履行《中导条约》。7月31日，美国总统国家安全事务助理博尔顿重申，美国将于8月2日正式退出《中导条约》，并再次指责俄罗斯违反条约规定。作为回应，俄罗斯外交部威胁将在靠近美国边界地区部署导弹。俄专家分析称，美国此举目的是将俄拖入新的军备竞赛，并达到遏制中国的目的。

据俄罗斯《消息报》8月1日报道，俄罗斯副外长里亚布科夫7月31日对记者表示，俄罗斯对美国及其北约盟友持有的“超级轻率”立场表示遗憾。如果美国在欧洲部署条约禁止的陆基核导弹的话，俄不排除在靠近美国边界地区部署类似武器，以回应美国的行动。俄国防部国际军事合作总局前局长伊瓦绍夫建议，如果美国在欧洲部署新导弹，俄军方可以在古巴和委内瑞拉或其他友好国家部署导弹，只有在美国领土真正受到威胁后，白宫才会向全世界让步。

但这还不是最危险的。俄政治家安彼洛戈夫表示，美国拒绝延长《俄美关于进一步削减和限制进攻性战略武器措施的条约》才是最为危险的行为。这一条约使得俄美的核武库规模远远低于冷战时期的峰值，它将于2021年到期。俄罗斯《莫斯科共青团员报》报道称，美国实际上已经开始进入军备竞赛的新阶段。

中导条约说了什么？

1977年前美国在西欧中导力量占有优势。1977年起苏联在本国和东欧部署SS-20导弹,以对付美国从潜水艇发射的弹道导弹。根据联邦德国总理H.施密特的倡议，1979年12月北大西洋公约组织理事会通过“双重决议”，主张从1983年起在西欧部署572枚新式导弹;美国尽快同苏联举行中程核武器谈判。起初,苏联拒绝同美国谈判，后做出让步。

条约内容

1987年12月8日，美国总统里根和苏联领导人戈尔巴乔夫在华盛顿签署《美苏消除两国中程导弹和中短程导弹条约》。条约禁止双方试验、生产和部署射程500至5500公里的陆基巡航导弹和弹道导弹，但对海基和空射的巡航导弹和弹道导弹并没有做出限制。

1980年10～11月在日内瓦美、苏举行中导问题的预备性会谈，未获取实质性成果。1981年 9月24日美、苏达成举行中导问题正式谈判的协议。关于欧洲中导问题的谈判从同年11月30日在日内瓦开始，先后进行6轮谈判，共110次会议。苏联先后提出“冻结现状”、“分阶段裁减华约和北约中导”等方案。其基本立场是要阻止美国按“双重决议”在西欧部署新式导弹,保住自己的SS-20导弹的部署系统，即使减少苏联在欧洲的中导力量，也只能减到同英国与法国两国核弹头总数相等的水平。

美国先后抛出“零点方案”、“临时协议”等方案。其基本立场为：只有苏联拆除在欧洲的全部SS-20导弹,美国才放弃部署新式导弹；即使答应略微缩减美国原定部署计划，或允许苏联在欧洲的中导略多于美国，而在全球范围两国的中导弹头数量必须相等。双方立场相距甚远，谈判陷入僵局。1983年11月，美国着手在英国、意大利和联邦德国部署新式导弹，苏联中断中导、中欧裁军、美苏战略核武器等一系列谈判，东西方关系一度严峻。

此后，由于国际形势的发展和美苏两国分别调整各自在裁军问题上的策略，根据1985年1月8日美、苏外交部长在日内瓦达成的协议，同年 3月美、苏举行包括战略武器、中导和太空武器在内的一揽子裁军谈判。1986年10月，美国总统R.W.里根和苏联领导人М.С.戈尔巴乔夫在冰岛会谈时，双方在中导问题上的立场有些接近。苏联表示愿意接受美国“零点方案”，并不再坚持把英、法核武器计算在内。美苏双方还同意消除欧洲全部中导。1987年2月戈尔巴乔夫同意中导与太空武器分开解决,同年7月他又表示接受“全球双零点”方案，使中导问题出现了转机。同年11月中旬，美苏两国外长在日内瓦制定中导条约草案。

1987年12月 8日，里根和戈尔巴乔夫在华盛顿签订了《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》简称为”中导条约“

2019年7月，俄罗斯副外长里亚布科夫表示，莫斯科将努力使美国全面实施《新削减战略武器条约》

该条约共17条，规定双方在条约生效后的3年内,须全部销毁所拥有的中程导弹及其发射装置和辅助设施，在条约生效18个月内全部销毁中短程导弹及其发射装置和辅助设施。条约生效后任何一方不得再生产和试验中程导弹和中短程导弹。条约还规定为监督条约的遵守,缔约每一方都拥有就地核查的权利，在条约生效后13年期间内均可进行核查。条约生效后头 3年期间每年进行20次核查，其后5年期间每年进行15次核查，在最后5年期间每年进行10次核查。根据条约，美苏双方将销毁2611枚已部署和未部署的中程导弹，其中美国为 859枚，苏联为1752枚。

该条约是战后美、苏裁军谈判历史上达成的第一个真正减少核武器数量的条约。它是美、苏在内政和外交上各有所需和相互妥协的产物。条约的签订对于东西方关系的缓和具有很大的影响。但是，条约所规定销毁的两国中程和中短程导弹的数量，只占它们拥有的全部核武器实力的3～4%，并未触其根本，亦不能动摇两国的核霸权和核垄断的地位。只有美、苏实行全面和大辐度的裁军，才能使世界和平与安全得到切实的保证。

2019年5月21日，俄罗斯常驻维也纳国际组织代表米哈伊尔∙乌里扬诺夫表示，由于美国退出《中导条约》，该条约将于8月2日失效。

各方态度

中国

中国外交部发言人华春莹在今天（2日）的例行记者会上表示，中方对美方不顾国际社会反对，执意退出《中导条约》深感遗憾，并坚决反对。

华春莹表示，退出《中导条约》是美国无视自身国际承诺，奉行单边主义的又一消极举动，其真实目的是自我松绑，谋求单方面军事和战略优势。如果美国退出条约后恢复中导研发和部署，将严重影响全球战略平衡与稳定，加剧紧张和不信任，冲击现有国际核裁军和多边军控进程，威胁有关地区和平与安全。

外交部发言人华春莹：我们呼吁国际社会对美退约的严重后果保持清醒认识，防止美国以任何借口转移视线，推脱自身在核裁军方面的特殊优先责任。同时，我们敦促美方保持克制，不要采取损害别国安全利益的举动，而是履行一个大国应尽的责任，与国际社会一道，切实维护全球和地区的和平与安全。

资料图

俄罗斯

2018年11月1日，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃当天在例行记者会上说，美国正在破坏《中导条约》，发动大规模宣传指责俄罗斯，该举动意在使其他方面相信美国宣布将退出《中导条约》是俄罗斯违反条约所致，这种做法与事实不符，美方试图将责任推卸给俄方的行为是不可接受的。俄方呼吁有关各方履行维护今后全球稳定安全的职责，向美方表明退出《中导条约》的危险性。

2018年11月11日，俄罗斯总统普京或将和美国总统特朗普在巴黎进行短暂的会面，两人有可能就《中导条约》问题展开讨论。

2018年11月19日，俄罗斯副外长里亚布科夫表示，美国准备退出《中导条约》的原因不在于所谓的俄罗斯“违约”，而在于该条约不利于美国维持其军事优势地位。

2018年12月20日，俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）发出警告，称核战争的威胁正在上升，并表示“美国的核武政策可能导致整个文明甚至整个地球的毁灭”。美国有意退出1987年的《中程导弹条约》（INF条约），如果美国向欧洲部署中程导弹，俄罗斯将被迫采取对策。

2019年1月16日，俄罗斯外交部长拉夫罗夫在莫斯科表示，俄方始终愿就保留《中导条约》继续努力，并希望美方在保持战略稳定这一问题上采取对国际社会更为负责任的立场。

2019年2月2日，俄罗斯总统普京表示，针对美国退出《中导条约》的做法，俄罗斯将采取对等回应措施，也将暂时退出这一条约，他要求未来不要再提议就此问题举行会谈。

2019年2月5日，俄罗斯外交部发布消息说，俄外交部长拉夫罗夫表示，美国在日本境内部署全球导弹防御系统问题导致俄日在安全领域产生分歧。美国已在罗马尼亚和波兰部署陆基“宙斯盾”导弹防御系统，不仅可发射反弹道导弹，还可发射战斧巡航导弹，严重违反《中导条约》。

2019年2月7日，针对俄美暂停履行《中导条约》义务一事，俄罗斯外交部表示，俄方不会卷入军备竞赛，尽管美方似乎希望如此。

北约

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格听取通报后说，“俄罗斯必须重新遵守”《中导条约》；北约需要为条约遭废弃作准备，他已要求军方评估废弃条约的后果。

2019年2月1日，北约发表声明说，北约完全支持美国启动退出《中导条约》程序。声明说，除非俄罗斯履行条约规定的义务、对其所有9M729型（美方称SSC-8型）陆基巡航导弹进行可核查的销毁，在美国正式退约之前恢复全面、可核查的履约，否则俄罗斯将对条约的终止承担全部责任。

联合国

2019年2月25日，联合国秘书长古特雷斯在日内瓦举行的裁军谈判会议上指出，俄罗斯和美国之间的双边军备控制进程是近五十年来国际安全的标志之一，但是这一和平遗产面临严重危险。他呼吁俄美双方维持和深化现有的双边核裁军条约。他指出，如果允许美国和俄罗斯之间的《中程导弹条约》消亡，世界将变得更加不安全和不稳定。“这种不安全和不稳定将在欧洲敏锐地感受到， [7] 我们承受不起回到‘冷战’最黑暗时期无节制的核军备竞赛。”古特雷斯同时呼吁美国和俄罗斯在新版《削减和限制进攻性战略武器条约》2021年到期之前延长这一条约。