港片中的“廉政公署”，比警察还厉害，现实中的权力到底有多大？

在香港的电影中，凡是涉及到反贪题材的，必不可少的就是廉政公署，电影中的廉政公署似乎就像是锦衣卫一般，尽管官职再大，被廉政公署盯上，那就是束手无策，甚至面临牢狱之灾。

现实中的廉政公署，真的如港片中所演的那样，拥有这么大的权利吗？这就要从廉政公署的诞生说起，如今的香港一片繁荣景象，但在光鲜亮丽之下，从来不缺少黑暗的地方。

西装革履，面目严肃的香港廉政公署人员，调查的对象，正是那群高高在上的官员。而之所以会有廉政公署的存在，就是因为当年的香港，实在太过黑暗腐败。

一、贪污成风的旧香港

香港在1842年被清政府割让给英国之后，就逐渐从一个小渔村，成为英国在远东地区的重要据点。1898年，英国人又强迫清政府签订《展拓香港界址专条》，强行将九龙半岛界限街以北、深圳河以南的地区以及200多个大小岛屿租借了过来，组成了如今的香港。

英国是拿香港当转运贸易的港口，因此对香港的发展，英国人并不在乎。一直到20世纪初，随着第一次世界大战对欧洲工业的影响，香港才发展了一些工厂，除了以往的转口贸易外，也有了工业。

彼时的香港与大陆的联系还十分紧密，1949年前，内地与香港两地居民可以自由往来，因此在中国爆发革命之时，香港也曾发生过针对英国殖民者的省港大罢工。

一直到新中国成立后，由于意识形态上的对立，英美等西方国家对中国大陆实行严厉的经济封锁和贸易禁运，香港就成为了沟通中西方的一个窗口，由此经济飞速发展。港英政府还是一副殖民者的嘴脸，只顾捞钱，丝毫不管香港的社会发展。

经济增长的同时，由此带来的社会问题也越来越严重，尤其是官员的贪污腐败，已经到了无法无天的地步。香港民众想要享受正常的公共服务，都被迫要采取贿赂的方式，譬如在救护车在接送病人时，就要收取“茶钱”，消防员在救火前，也要收“开喉钱”。

如果不给这个钱，就算是消防员到了现场，也只是站在那看熊熊大火的燃烧，不施以援手。至于维护社会治安的警队，更是与黑社会同流合污，包庇黄赌毒各种罪行，进而收取好处。

根据估计，在1963年在1973年这十年间，香港警员贪污的总金额达100亿港币。而这一时期香港已经成为了工业化城市，1970年，香港工业出口占到了总出口的81%。尽管经济是发展上去了，但社会治安和秩序却遭到严重破坏，香港也成为一个充满罪恶的城市。

一些有识之士不愿看到香港彻底被贪腐罪恶毁掉，于是不断向港英政府施压，要求严惩贪腐。直到“葛柏案”的爆发，彻底点燃香港市民的愤怒。

葛柏是一个英国人，他在香港担任的职务是香港警务处九龙区副总指挥，实际上主持九龙区的工作。葛柏在香港工作了22年，曾受到过港督和英女王的嘉奖。

1971年，加拿大政府在对一家银行进行例行检查时，发现一笔一万二千元的存款，其户主的身份存疑。该户主名叫卓柏，是一名外交官。可加拿大就没有这个人。在经过一番调查后，发现该笔存款的真正主人叫葛柏，正是上文所说的香港警察。

加拿大政府于是将这一情况通报给了港英政府。刚刚上任的港英总督麦理浩将此事交给了警务处长薛畿辅，要他派人去调查葛柏的财产情况。

可经过一年的调查，什么都没查出来，其实这并不奇怪，当时香港负责反腐的部门是皇家警察贪污检查组，都是自己人，怎么可能查得出来呢。

葛柏当时的技术职务是总警司，在香港的关系可谓是盘根错节，这边警察刚一调查，他就得知了消息。按理说，一万多加币的存款，对于一个干了20多年的总警司来说，并不算什么，但是奈何葛柏实在禁不住查。

为了能够逃避处罚，葛柏提前给香港警务处申请了提前退休，得到了警务处的同意，定于1973年7月退休。

葛柏本想着，再熬过这一段时间，就可以远走高飞了，可是专案组并没打算放过他，在1973年对葛柏的住所和汽车搜查一番后，发现了3本账册和一堆文件。账册上清清楚楚写着葛柏的受贿记录。

向葛柏行贿的有香港的各种黄赌毒场所，其范围几乎遍布整个香港，受贿金额达到了430万港币，这一金额在当时的香港，已经算是巨富了。在得知自己的受贿证据被专案组掌握后，葛柏仗着自己还没有离职的身份，拿着警务人员通行证，轻易就购买了一张飞往新加坡的机票。

随后葛柏又从新加坡转到英国，成功完成了潜逃。来到英国，葛柏算是安全了，但香港这边却闹起了不小的风波。葛柏贪污430万港币后潜逃的消息被香港报界捅出来之后，香港市民彻底愤怒了。

二、廉政公署的诞生

率先起身行动的是香港大学生，他们打出“反贪污、捉葛柏”的标语上街游行，随后参与游行的人群越来越多，俨然有愈演愈烈之势。

当时的香港总督麦理浩这才意识到问题的严重性，他之所以能上任总督之位，就是因为前任总督戴麟趾在任期间，香港贪污成风，社会矛盾加剧，还爆发了连番的暴动。

在1966年时，香港九龙地区发生过大规模暴动，到了1967年，香港又爆发了持续大半年时间的六七暴动，暴动的矛头直指当时的港英政府。

正是这些香港底层民众的暴动，让港英政府意识到如果再不改善社会环境，安抚民心，它在香港的殖民统治也将持续不下去了。为此，麦理浩在任期内大刀阔斧地推行改革，试图在香港市民心目中建立起港英政府的正面形象。

如今葛柏受贿案闹得沸沸扬扬，麦理浩如果不能给香港民众一个交代，那势必会让英国那边怀疑他的执政能力。为了实行更为严厉的反贪污法，就需要一个独立于警察部门之外的部门，由此1974年2月15日，香港廉政公署宣告成立。

廉政公署的第一案就是葛柏案，由于廉署直属于香港总督，其他机构都无权干涉廉政专员的工作，这就让廉署得以拥有很大的权力。

葛柏受贿，可谓是证据确凿，但是却没有一个人愿意站出来指认葛柏。直到得知湾仔警署一个名叫郑汉权的华籍警司曾向葛柏行贿2.5万港币，廉署人员随即拘捕了郑汉权。

在经过一番较量后，郑汉权表示愿意做污点证人。可葛柏足足贪污了430多万，郑汉权只能证明葛柏收取了2.5万港币的贿赂。因此尽管葛柏在1975年被押解返港，也仅因为2.5万港币被判入狱4年。

尽管如此，这也足够让香港市民高兴了，廉署成立后，香港迅速刮起了一股反贪的风暴。当时的香港警务人员几乎无人不贪，眼看廉署反贪愈演愈烈，1977年，2000多名警务人员在香港举行示威游行，向感港英政府施加压力。

迫于各方压力，麦理浩发表声明，对1977年1月1日前的警方贪污行为，既往不咎，这才平息了警方的闹事。而香港市民也转变了心态，从对贪污的无奈顺从到公开唾弃和积极举报，给廉政公署创造了不少业绩。

而作为反腐机构的廉政公署，为了防止它也出现腐败，香港政府又在廉政公署之外设立了四个监督机构，对其进行监察。

值得注意的是，廉政公署的调查对象并不仅限于香港的公职人员，还涉及到私人企业，只要是与贪腐挂钩，都会受到廉政公署的打击。也就是说，不仅接受贿赂的官员会被逮捕定罪，行贿的商界人员也会被判入狱。

尤其是当香港转型成为一个金融城市之后，廉政公署的工作重心，也转移到了金融案件上面。正是廉政公署几十年如一日的打击贪腐，才逐渐孕育出了一个廉洁的社会。

如今的香港早已不复曾经的“罪恶之城”，在回归祖国之后，香港的经济继续稳步发展，社会风气也一直维持着良好的局面。虽然廉政公署的工作并不像电影中所表演的那样紧张刺激，还有激烈的枪战。

但廉署人员确实可以授权使用枪械，不过他们更多的时候，工作重心还是在调查、取证等对案件的处理上。

时至今日，香港的廉政公署依然是脱离所有政府机关的独立反贪架构，向香港政府的最高首长负责。在执法、预防以及教育的方式下，香港如今已经成为全球最廉洁的地区之一，赢得了全球的广泛赞誉。

究竟该怎样打击贪腐，各个地区都有不同的经验，而香港的廉政公署，也许就给我们提供了一种新的思路。

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