河南省济源市是地级市还是县级市？各级机构、干部是什么级别？

河南省有一个特殊的城市——济源市，很多朋友分不清它到底是地级市、还是县级市，也不了解各级机构、各级干部的级别。

本文就带大家简要了解一下济源市的有关情况。

首先，介绍一下济源市的行政区划级别。

目前，我国的行政区划分为“省级行政区划、地级行政区划、县级行政区划、乡级行政区划”四个层级。

根据民政部官方公布的行政区划信息，河南省有且仅有17个地级行政区划，分别是：郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店，并不包含济源市。

关于济源市的行政区划，国家一直非常明确、从未改变，就是河南省直辖的县级行政单位，属于县级市的一分子！

因此，济源市不设市辖区，而是直接管辖镇、街道！

同时，济源市人民法院、济源市人民检察院都是基层人民法院、基层人民检察院。

并且，济源市设置的不是军分区，而是人武部。

其次，介绍一下济源市的行政级别。

先解释一个误区，行政区划的级别和行政级别是两个概念，二者不是划等号的，没有对应的关系。

例如，直辖市的市辖区、副省级市的市辖区、普通地级市的市辖区都是县级行政区划，但是，三者的行政级别分别是正厅级、副厅级、正处级。

同理，副省级市、普通地级市都是地级行政区划，但前者是副省级，后者是正厅级。

再说一下济源市，作为一个县级市（1988年撤县建市），原本应该是正处级规格。

但是，和一般的县级市不同，济源市从1997年起就实行省直管体制，不属于任何一个地级市代管，由河南省直接管辖！

为了适应这种管理体制，济源市的领导班子一直进行高配：1997年起，四套班子的正职高配副厅级；2008年起，四套班子开始按地级市的标准配备，正职高配正厅级。

可是，要按正厅级配置必须要得到中央的批准，济源没有升格为地级市，“济源超规格设置机构、超规格配备领导干部”的现象被中央多次点名，要求整改。

这种矛盾直到2017年才逐渐破冰！

2017年3月，国家发改委同意建设“济源产城融合示范区”，成为了全国首个全域产城融合示范区。

2017年6月，中央编办批复同意设立“济源产城融合示范区管委会”，作为河南省政府的派出机构，规格为正厅级，与济源市政府是“一个机构、两块牌子”。

2018年，河南省委作出了“撤一降二”的安排，撤消了河南省政府发展研究中心（正厅级），将两个副厅级单位降为正处级，为的就是给“济源示范区”腾出机构名额！

2019年5月，中央编办批复了“济源产城融合示范区”的机构设置方案，得到了中央层面的正式认可！

2019年8月，“济源产城融合示范区党工委、管委会”正式挂牌成立，分别作为河南省委、省政府的派出机构，规格为正厅级，与济源市委、市政府是“一个机构、两块牌子”，后者不再单独运作。

然后，介绍一下济源市委、市政府领导班子的行政级别。

济源市委、市政府的领导班子可以同时担任济源产城融合示范区党工委、管委会的领导职务，以示范区的职务级别为准。

具体如下：

1、“济源市委书记”同时担任“示范区党工委书记”一职，后者是正厅级职务，因此，济源市委书记是正厅级干部。

2、“济源市长”同时担任“示范区管委会主任”一职，为正厅级干部。

3、“济源市委副书记”同时担任“示范区党工委副书记”一职，为副厅级干部。

4、“济源市委常委、纪委书记”同时担任“示范区党工委委员、纪委书记”一职，为副厅级干部。

5、有些“济源市副市长”同时担任“示范区管委会副主任”一职，为副厅级干部。

值得注意的是，有些“济源市副市长”只是“示范区管委会的党组成员”，未能担任“副主任”一职，还是正处级干部。

某位济源市副市长的官方简历

最后，介绍一下济源市其他干部的行政级别。

目前，济源市直机关（市局）也以“示范区工作部门”的名义履行职责，实行“一个机构、两块牌子”。

但是，济源市人大常委会、市政协、市直机关（市局）没有完全按照地级市的标准进行设置，镇、街道也没有同步高配。

一、以济源市政协主席为例，其同时担任“济源示范区政协工委主任”一职，目前仅明确为副厅级。

二、济源市人武部的规格与县、县级市、市辖区的人武部相同，都是正团级建制，部长、政委都是正团级上校，并未高配。

三、济源市除了基层的人民法院、人民检察院之外，还有“济源中级人民法院、河南省人民检察院济源分院”，履行地级市法、检两院的职责。

四、济源市的市直机关（市局）比较特殊，并不是都比管委会低两个等级，具体如下：

1、有些市局是正处级，例如：市政府办公室、市工业和科技创新委员会、示范区管委会办公室、市财政金融局、市教育体育局等等。

正处级的市直机关

2、有些市局却是副处级，例如：市人力资源和社会保障局、市民政局、市文化广电和旅游局等等。

副处级的市直机关

而且，济源市直机关的数量比其它地级市少很多，这或许就是升格要付出的代价。

五、济源市下辖的镇、街道本身还是正科级规格，但是，正职领导会高配副处级，副职领导一般会高配正科级。

镇、街道干部

综上所述，济源市本质上是一个县级市，但是挂了“济源产城融合示范区”的牌子，享受地级市的管理权限。

不过，济源市的机构设置介于地级市、县级市之间，有些与地级市相同，有些比地级市要低、比县级市要高。

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